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2009 年外贸进出口变化的新动向与发展趋势
 

综合分析,预测2008年进出口总额将达到2.6万亿美元的规模,同比增长20%左右。2009年,不确定、不稳定因素会继续增加,国际经济形势的不确定因素增多,对我国进出口的影响可能进一步加深。但机遇仍大于挑战,面临的有利因素与不利因素是:

五大有利因素:(1)国家将会陆续推出更多政策刺激出口,鼓励进口。(2)近期国家下调贷款利率和中小金融机构准备金率,对中小企业资金压力有所减缓。(3)外部压力有所减缓,伴随人民币对美元中间价下跌的趋势形成,外贸企业利润空间降低的压力减轻,加上国际油价等重要资源价格回落,使生产成本得以降低,企业经营形势有望得到改善。(4)调高部分产品的出口退税率,取消部分产品的出口关税,降低部分化肥出口关税并调整征税方式,对个别产品开征或提高出口关税。这一举措释放出保出口增长的信号。(5)在世界经济调整时期各国货币政策由紧到松,为保持我国经济平稳较快增长提供了一定的政策调节空间。这为我国货币政策从紧到松提供了较好的外部环境,为保持经济平稳较快增长提供有利的信贷条件。

五个不利和不确定因素: (1)各国可能采取更为保守的贸易政策和措施,全球范围贸易保护主义威胁增大。今年后几个月中国对美国、欧盟和日本市场的出口增长不容乐观。(2)外部需求减缓,影响出口市场。全球经贸变数增加,外贸环境趋紧;欧元区经济增长前景趋淡,日本经济再度陷于停滞,失业率趋升,外部需求减缓,都将对出口造成更大的外压。(3)我国进口材料价格的明显回落,将进一步压低进口增速。9月份原油、铁矿石等进口原料价格的大幅下降,导致进口价格指数跌幅超过10%。进口价格指数的明显回落,也将进一步压低进口增速。但考虑到中央政府近期推出了加大固定资产投资以及廉租房建设的积极财政政策,将推动我国钢铁、机械等行业的投资,我国进口将会有所恢复。而随着金融危机的影响,我国新出口订单指数10月份环比大幅下降9.6%,这将导致我国出口增速继续下滑。基于此,我国单月贸易顺差很难继续增长。(4)全球通胀加剧,能源资源价格持续高企,企业经营面临困境。通胀升温直接增加了企业的生产成本。目前机电、轻工、化工等行业原材料价格涨幅高达20%,国际海运费也涨了30%以上,发达国家与新兴市场成本落差缩。夜返某隹诰赫ο陆。(5)国际贸易保护主义进一步加剧。美国、欧盟、日本等国家在商品标准、技术法规和技术认证制度等方面设置了多种贸易技术壁垒,特别是各种技术认证制度差异性大,认证难度和成本费用高,正成为扩大出口的主要障碍。

对策:采取短期政策和长期政策紧密结合,调控对外贸易。既要及时把握短期因素的调整方向,更要注重长期因素的政策推动,增强抵御外部风险能力。(1)针对劳动密集型产业和“两高一资”产业的不同特点和结构调整需要给予区别对待。“两高一资”产业目前受到的影响是可以承受的,外部严峻的市场形势和紧缩的政策效果给这些企业提供了一个加快转型升级的机会。对于劳动密集型产业,应该给其一个稳定的环境,放松在以前外部市场较好情况下制定的从紧政策。特别是在当前严峻的国际背景下,外需市场的挤压在客观上也会促进劳动密集型产业的转型升级,所以,在政策上要缓解这一过程,防止来得太快,给就业和社会稳定造成冲击。(2)采取以减税为主的短期政策。一是税收,基本思路是减税,可适时推出增值税转型,由此激发企业的活力,加大企业更新改造的动力;二是投资,加大投资力度,通过投资带动经济增长,政府可加大对于公共性的基础设施的投资。可加大农田水利基础设施投资,交通等基础设施投资,环保领域的投资,社会公共服务领域的投资等;三是灵活运用货币、信贷政策;四是适当调整外贸政策,尤其是要支持优势产品和优势企业的出口,对于劳动密集型产品也要冷静对待,不能用药过猛;五是价格手段,政府可以对粮食等特殊商品确定最低收购价。(3)要因地制宜创新对加工贸易的管理,并在打造有竞争力的工业企业的同时,大力发展服务业;继续推进城镇化步伐,将主要着力点放到扩大内需,促进国内消费上。

 
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